We zorgen dat het eerste jaar, boekjaar 2027, sluitend is
De provincie kijkt of het eerste jaar van onze vierjarige begroting reëel en sluitend is. Dit is het geval. Voor de overige jaren laten we de tekorten zien. Dit hebben we afgestemd met de provincie.
Het eerste jaar is sluitend, op basis van deze twee begrotingsuitgangspunten:
1. Begroten op basis van uitvoeringskracht
Uit de afgelopen jaren blijkt dat bijna alle gemeenten in Nederland elk jaar geld overhielden. Oorzaken hiervan zijn:
- Vertraging door schaarstefactoren, zoals toegelicht in het hoofdstuk Trends en ontwikkelingen.
- Vertraging doordat gemeenten bij de uitvoering afhankelijk zijn van andere organisaties, zoals nutsbedrijven. Dit zien we vooral bij investeringen in de openbare ruimte.
- Planningsoptimisme. Vooraf wordt te weinig rekening gehouden met noodzakelijke flexibiliteit in de optelsom van bestuurlijke ambities, wettelijke taken, maatschappelijke verwachtingen en ad-hoc prioriteiten.
De fasering van het investeringsprogramma sluit aan bij de werkelijke uitvoeringskracht. Dit zorgt voor realisme in de begroting.
2. Risicovoller begroten
Het Rijk komt pas laat in het jaar met extra middelen. Bij de begroting is het daarom vaak onduidelijk of er extra middelen volgen. We gaan er nu vanuit dat we op een aantal onderdelen specifieke gelden van het Rijk ontvangen. Risicovoller begroten kan betekenen dat het weerstandsvermogen hoger moet zijn. Dit heeft geen gevolgen voor het resultaat, maar hierdoor wordt wel de algemene reserve lager. We verwerken de gevolgen in de begroting.
We accepteren tijdelijk een tekort in de jaren 2028-2030, om te investeren in de toekomst
Wij presenteren in de kadernota al enkele jaren een financieel beeld dat niet voor alle jaren sluitend is. Dat is een bewuste keuze, omdat er grote onduidelijkheid is over de gelden die we van het Rijk ontvangen. De VNG onderhandelt met het Rijk over structurele middelen voor de gemeenten. Onze werkwijze sluit aan bij het begrotingsadvies van de VNG: breng de tekorten zichtbaar in beeld.
We geloven dat de huidige investeringen in het voorzieningenniveau zorgen voor een sterke basis, dat op termijn extra inkomsten oplevert. Door nu te investeren, versterken we de financiële positie van de gemeente. Zo willen we zorgen voor houdbare financiën, nu en in de toekomst.
Het financieel beeld is op basis van de huidige begroting 2026-2029, de verwerking van de structurele resultaten uit de jaarrekening 2025, de 1e bestuursrapportage op de lopende begroting 2026 en de meicirculaire 2026. De toelichting op de meicirculaire komt later, via een raadsmededeling, beschikbaar. Dit is op tijd, vóór de besluitvorming over de kadernota op 7 juli. Verdere detaillering en financiële uitwerking volgt bij de begroting.
